從去年開始，我國連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。“兩重”建設(shè)啟動一年以來，一批重大標(biāo)志性工程正在加快建設(shè)。
眼下，沿江高鐵通道建設(shè)如火如荼進(jìn)行，今年沿江高鐵建設(shè)計劃完成投資1168億元，加速串聯(lián)起長三角、長江中游、成渝三大城市群。同時，優(yōu)化沿江鐵路運輸組織，加強(qiáng)運輸資源配置，不斷強(qiáng)化路網(wǎng)韌性。
在推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)方面，“兩重”建設(shè)已支持長江沿線城市實施1.3萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)改造項目，同時建立健全城市生活污水管網(wǎng)運行管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)污水廠網(wǎng)河湖一體化綜合治理，長江大保護(hù)取得積極成效。
在生態(tài)安全方面，已支持實施“三北”地區(qū)沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復(fù)、草原改良等近4000萬畝，“三北”工程建設(shè)、管護(hù)、鞏固提升等政策支持體系進(jìn)一步完善。
在科技自立自強(qiáng)方面，已支持設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，預(yù)計帶動地方資金、社會資本近1萬億元，促進(jìn)科技型企業(yè)成長壯大。
在人口發(fā)展方面，已支持“雙一流”高校學(xué)生宿舍標(biāo)準(zhǔn)床位新增超50萬張，2024年擴(kuò)大本科招生1.6萬人，2025年擴(kuò)大本科招生超2萬人，以教育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所副所長 盛磊：通過發(fā)行超長期特別國債集中力量支持了一批發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事，特別是實施了一批跨區(qū)域、跨流域，對項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力要求高的重大標(biāo)志性工程。持續(xù)補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。
全國超14萬公里城市“生命線”煥新升級
城市地下管網(wǎng)更新改造既事關(guān)安全又涉及民生，是今年“兩重”建設(shè)的一項重要任務(wù)。當(dāng)前，各地管網(wǎng)改造進(jìn)入施工高峰期，城市“生命線”加速煥新。
在黑龍江大慶，鐵東防洪排澇能力提升工程進(jìn)入了管線鋪設(shè)階段，通過雨污管道分流、易澇水塘治理、排澇和雨水提升泵站建設(shè)，進(jìn)一步筑牢城市防汛安全屏障。
大慶市發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資科科長 王曉玉：目前（大慶市）27個在建項目已完成總工程量的40%，預(yù)計10月底前全面完工并投入使用。2025年的24個項目近期陸續(xù)開工，力爭年底前完工。
今年，當(dāng)?shù)剡€在燃?xì)夤芫W(wǎng)改造中投入了智能化裝備。這個燃?xì)馍a(chǎn)指揮中心剛剛引入了智能調(diào)壓柜，在原調(diào)節(jié)壓力的基礎(chǔ)上，增設(shè)數(shù)據(jù)采集功能，可以對壓力、流量、設(shè)備泄漏等情況在線實時監(jiān)測。
大慶中石油昆侖燃?xì)庥邢薰旧a(chǎn)運行部經(jīng)理 馬英凱：我們引入了物聯(lián)網(wǎng)報警設(shè)備，在原有的聲光報警基礎(chǔ)上，用戶端可以手持App進(jìn)行報警提示，通過遠(yuǎn)端，我們可以監(jiān)測到用戶的報警信息，提示用戶及時處置報警情況。
大慶市副市長 呂航：我們不僅建立了“兩重”建設(shè)工作機(jī)制，還先后制定了20余項相關(guān)規(guī)劃、制度文件，涵蓋項目謀劃、投融資、建設(shè)、運維等全流程，從根本上保障了各類建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同實施。
在“兩重”資金的帶動下，今年全國推動建設(shè)改造燃?xì)?、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬公里，城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性能力不斷提升。
今年已安排近5000億元支持“兩重”項目
這些“兩重”項目對超長期特別國債的資金使用情況如何？下一步還將如何加快“兩重”建設(shè)？圍繞這些問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
負(fù)責(zé)人表示，2024年以來，“兩重”建設(shè)重點任務(wù)有力有序推進(jìn)。2024年共安排超長期特別國債7000億元支持1465個項目。截至2025年5月，今年已安排近5000億元支持一批項目建設(shè)。
據(jù)介紹，“兩重”建設(shè)將進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，在高標(biāo)準(zhǔn)抓好“硬投資”項目組織實施的同時，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”措施，完善投入機(jī)制、提高投入效率，確保“兩重”建設(shè)各項任務(wù)干一件、成一件。
國家發(fā)展改革委投資司副司長 趙成峰：下一步，我們將高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)。力爭6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單。在強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、完善投融資和價費機(jī)制、加強(qiáng)工程建設(shè)管理、健全運行管護(hù)機(jī)制等方面取得更多實質(zhì)性進(jìn)展。
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